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1. 改土归流的历史形成过程是怎样的？

改土归流的历史形成过程是怎样的？

明朝在西南少数民族地区沿袭元朝设立宣慰司、土知府等各级***机关，人用当地少数民族首领担任土司长官，这就是土司制度。

永乐年间，西南地区两个宣慰司叛乱，明朝平定后，取消土司衙门，社贵州布政使司。像这种取消土司衙门，改由朝廷派流官直接统治的变革称为“改土归流”。

明朝改土归流很有限，西南大部分地区仍是土司。

清康熙年间，平定“三藩之乱”（平西王吴三桂、平南王尚可喜、靖南王耿精忠）为大规模推行“改土归流”创造了条件。

1726年，雍正帝在云南、贵州、广西、四川等地，实行大规模改土归流。

雍正时期,由于强化了中央集权,经济实力大为提高,大规模进行了改土归流.政治方面:对削弱西南地区的割据势力,加强中央集权起了进步作用。从改土归流的范围、数量、对象以及过程来看,雍正四年开始的大规模改土归流。涉及湖广、广西、四川、云南、贵州5省的范围,数量多达60多个改土的对象。

正如雍正六年鄂尔泰上奏所说:土司改流,原属正务,但有可改者,有不可改者,有可改可不改者,,有可不改而不得已竟改者,审时度势,顺情得情,庶先无城心,而有济公事。若不论有过犯,一概勒令改流,无论不足以服人,兼恐无以善后，如果相安,在土原无异于在流;如不相安,在流亦无异于在土也。

这表明：改土归流是有选择的。如在明朝和清初出现的湖广永顺、保靖土司彭氏、贵州水西土司安氏、四川乌蒙土司禄氏、广西泗城土司岑氏、云南丽江土司木氏等，辖地数百里,拥兵数万、数十万,骄横恣纵,割据一方。

对于这些大土司,雍正无不改之。但也有不改者,象若能循分守法,绥抚其民,即与州县之循吏相同,何必改土归流,使失其世业。这两段史料都反映了自雍正年间对西南地区的一些骄悍土司改流之后,土司地区不稳定因素基本消失,清朝***加强了对西南少数民族的统治。

改土归流加强了清朝中央***对西南少数民族的地区的统治，改变了当地落后闭塞和割据纷争的局面，促进了各民族之间的经济文化的交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。

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“改土归流”是改土司制为流官制。也就是取消土司世袭制度﹐设立府﹑厅﹑州﹑县﹐派遣有一定任期的流官进行管理。土司即原民族的首领，流官由中央***委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。为了解决日久相沿的土司割据的积弊，自明代中叶以后便逐步开始“改土归流”，至清朝雍正年间才大力推行“改土归流”政策，并提出了制苗恩威并用之法，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策”。

改土归流一般***取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流。

“改土归流”虽然并不彻底，但也加强了对边疆的统治，减少了叛乱，有积极的意义。

浩瀚之历史，学无边。

改土归流是中央王朝对边疆少数民族地区实行有效统治，并加以文化认同的重要方面。在中国历史上长期存在，但最主要的完成时期，则是在明朝和清朝。

明朝对西南的统治，沿袭元朝的土司制度，任命当地少数民族的上层人物为土官，进行统治。明代的土司包括：宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司、长官司、土府、土县等各级衙门。司的长官一般称使，如宣慰使、宣抚使等，皆为世袭，有一定的辖地和土民。除土司制度外，还参用流官制度，流官就是由朝廷任命派遣的，有一定任期的非世袭非土著的地方官。云南布政使司设置后，划分的府县中，就将有的土官改为流官。由于土司是世袭的，因而其狭隘性和割据性就特别强。各土司之间或土司内部常发生***和仇杀，甚而起兵叛乱，反抗中央。明***往往在平叛之后，或者在一些条件成熟的地区，裁撤土司，改设流官，实行“改土归流”政策。特别是在贵州地区，“改土归流”政策实施的成果最为突出。

但是，“改土归流”损害了土司的既得利益，在实行中曾遇到很大的阻力。如嘉靖五年（1526）明***撤消了四川芒部土官陇氏的世职，“改为镇雄府，设流官知府统之。”（《明史》四川土司传）结果发生叛乱。最后明***不得不又裁革镇雄流官知府，仍置土官，恢复了陇氏的世袭地位。这种将土司改而复设的情况，在其他地区也时有发生。但从总体而言，明代的“改土归流”政策，因为符合各族人民的利益，顺乎历史潮流的发展，尽管在执行中出现过种种曲折和反复，但其所取得的成果仍然是巨大的。这在中国边疆地区行政建制的发展中，占有重要的历史地位。

到了清朝，特别是雍正年间，鄂尔泰在云南和贵州一带实施大规模的改土归流，最终将这些土区也变成和其他省份一样的区域。

改土归流是保证中国大一统的重要成功经验。

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